而国内主要以农户养殖为主，以中国大的乳品企业为例，从蒙牛实际上有6家牧场，除本部澳亚牧场(1万头奶牛)占股30%，其余只有10%的参股，这些牧场只能提供10%的奶源，另90%的奶源还是靠奶农提供。而伊利的牧场基本上是一种合作关系。

　　张利庠认为，在这样的情况下，国内的生产流程就变为：农户出原料奶，然后到奶站，之后到加工企业，最后再送到奶粉公司。国内的生产链条，奶源出处众多，中间环节也多，自然容易在质量监督上出现纰漏。与张同在一个学院任职的王志刚副教授则表示，在国内的模式下奶农就如同一个个单独的原子，根本没有与大型乳企议价的可能。“当蒙牛、伊利等由于经营需要，要压低奶源价格，奶农只有接受的份。因为不卖给这些大企业，奶农又能卖给谁呢？何况牛奶又不能保存太久。”

　　“企业是追求利润的商业组织，当下的中国，投资广告和营销渠道所得的收益，短期内远远高于投资牧场的所得。”如此情形之下，王志刚认为要让企业自觉投资牧场养殖，无疑是天方夜谭，何况牧场建设投资大，周期长，一个拥有1000头奶牛规范的、现代化的牧场，硬件投入起码过千万元。相比之下，众多乳业企业发展基本都是“要市场不要牧场”。

如何解决
　　不过，正因为婴幼儿奶粉生产设计多个环节，在质量监控上难度很大。许多国际知名奶粉商都有过质量失控的案底。
 
　　如美赞臣、雅培、雀巢等知名奶粉商，都曾发生过因为金属、原油污染或亚硝酸盐、锌、碘超标等问题而被迫召回产品。然而这些国际上都赫赫出名的奶粉事故史，没有一次事故同“三鹿事件”一样，成为整个行业的信誉危机。洋品牌的这些“问题奶粉”，大都是单个公司由于管理疏忽而造成的，行业内其他公司在同时间内并没有类似的问题发生。

　　此外，洋奶粉很多时候发生的产品污染，属于生产事故，而非三鹿事件中掺入三聚氰胺的造假行为。如2002年，美国雅培近1100吨婴儿奶粉被怀疑受到含细小铁质微粒的0.50～0.75升润滑油污染，是因为丹麦生产线漏油。

　　奶粉行业虽然频频出现事故，但配方奶粉依然是除了母乳之外，婴幼儿童最好的营养和能量补充品。尤其在6个月到1岁左右期间，很多母亲大多处于断奶期，而豆奶据美国强生公司的研究，含铝比较多，婴儿长期饮豆奶，可使体内铝增多，影响大脑发育。因此很多得靠配方奶粉来吸取营养。

　　而洋品牌在各大城市的热卖，不管其供应多么充足，其都只能满足中高等消费群体的需要。在庞大的农村地区，同为父母的他们，或者会减少奶粉的消费，或者转而使用豆奶等代替品。可是，豆奶的营养价值还比不上配方奶粉，而据美国强生公司的研究，豆奶含铝比较多，婴儿长期饮豆奶，可使体内铝增多，影响大脑发育。

　　因此，配方奶粉还依然是除了母乳之外，婴幼儿童最好的营养和能量补充品。而从2006年开始的5年内，中国将迎来人口出生的一个小高峰。据卫生部统计中国新生儿每年保持在1700万人左右，就算其中80%能够得到母乳喂养，那么还有20%，也就是340万婴儿没有母乳，需要用奶粉来喂养。每个孩子每年需要27.2公斤奶粉，这样每年的婴幼儿奶粉市场就需要30万吨，而排除其他因素，50%的市场也要15万吨。国内现在一年的婴幼儿奶粉产量仅8万-10万吨，所以市场空间还很大。

　　那么多市场需要全靠洋品牌奶粉来供给是不现实的，由于品牌经营的需要，洋品牌在价格上没有太大的下降空间，惠氏中国公共关系总监席庆也坦承，在质量与价格的选择中，惠氏肯定会选择质量。

　　也有人提出，国产品牌奶粉经过整顿后，其恢复的产量可以填补市场的需求。但应该谨记的是，三鹿毒奶粉出现最多的产品是面向农村消费者的，400g零售价18元，批发价还可达到17元。配方奶粉产品有其特殊的规律，是婴幼儿发育所需的营养品，其价格太低就将出现大问题。

　　为此，有学者也提出能不能学习美国，对低收入群体孩子免费提供配方奶粉，毕竟，高档的配方奶粉的花销一个月平均能达到一千元左右，这对一般农村家庭来说，还是难以承受的。

　　然而，中国虽然自改革开放以来，国力日渐强盛，政府财政收入也在不断大幅增加。可是也只有5万亿人民币，就算平摊到每个农村人口上也没有多少。何况要实行配方奶粉补贴，在中国无法统计收入的情形下，应该以多少收入作为判定标准呢？
 
　　“最根本的方法就是提高我们低收入群体的收入，缩短城乡贫富差距，要真正做到‘民富’。”多年研究农村经济发展的王志刚说，只有老百姓都富了，才不会没钱买奶粉给孩子吃，才能有足够的购买力支持国内奶粉行业的发展，才能最终避免再次出现为赚钱而添加三聚氰胺谋害我们下一代的悲剧。作者：秦旺